3: Verstoring OO en crises

Adequaat optreden bij -mogelijke- verstoringen van de openbare orde en bij crisissituaties.

Wat hebben we bereikt in 2025?
We hebben de crisisorganisatie verder versterkt om beter voorbereid te zijn op langdurige en grootschalige incidenten. Zo hebben we onder meer het eerste noodsteunpunt succesvol getest. Ondanks een sterke toename van het aantal piketmeldingen bij OOV en de groei van het aantal demonstraties, zijn de meeste bijbehorende situaties veilig en beheersbaar verlopen, waardoor de leefbaarheid in de stad behouden is gebleven.
Waar nodig hebben we uitzonderlijke maatregelen ingezet, zoals het instellen van een Veiligheidsrisicogebied. Op enkele momenten was ingrijpen vereist, bijvoorbeeld bij de beëindiging van de bezetting op de Drift en de verstoring van de raadsvergadering op 17 juli 2025.
Bij vermoedens van excessief geweld - zoals getoond in de uitzending Bureau Utrecht in Kanaleneiland, rond Europese thuiswedstrijden van FC Utrecht en tijdens de jaarwisseling 2025/2026 - hebben we bestuurlijke maatregelen genomen en heeft de politie relschoppers aangehouden. Tegelijkertijd hebben we geïnvesteerd in preventie door samen te werken met buurtvaders en -moeders, bondgenoten en het Jongerenwerk. Ook zijn we in gesprek gebleven met verschillende groepen in de stad om veiligheid en verbondenheid te versterken.

In de Voortgangsrapportage Veiligheidsagenda over 2025 leest u een uitgebreider beeld van de veiligheidsontwikkeling en de activiteiten die in dat verband zijn uitgevoerd.
Daarnaast biedt het Handhavingsverslag 2025 een uitgebreider beeld van de inzet van onze handhavers en inspecteurs voor de leefbaarheid en veiligheid.

Nieuwe activiteiten in 2025
Deze activiteiten hebben we gerealiseerd zoals in de Programmabegroting 2025 opgenomen.
Niet van toepassing.

Deze activiteiten hebben we afwijkend of anders gerealiseerd dan opgenomen in Programmabegroting 2025.

• Uitvoering van het beleidskader cameratoezicht:Pilot doen voor algoritme op geweldherkenning. In de Raadsbrief Uitvoering cameratoezicht juli 2023 - december 2023 informeerden wij u over het aanhouden van deze pilot. In de loop van 2025 is definitief besloten geen Utrechtse pilot te houden: de ervaringen van gemeenten die soortgelijke techniek hebben ingezet waren niet onverdeeld positief en de kosten aanzienlijk.

Activiteiten die we niet meer zouden doen in 2025
Deze activiteiten hebben we in lijn met de Programmabegroting 2025 beëindigd in 2025.
Niet van toepassing.

Deze activiteiten hebben we afwijkend of anders gerealiseerd dan opgenomen in Programmabegroting 2025.
Niet van toepassing.

Activiteiten die we zouden blijven doen in 2025 
Deze activiteiten hebben we uitgevoerd zoals in de Programmabegroting 2025 opgenomen.

• De gemeentelijke handhavers zijn ingezet bij maatschappelijke onrust of bij actuele openbare orde problematiek, zoals bij de ontruiming en afzetting van het gebied bij de vondst van explosieven in auto op de Beneluxlaan (tbv kraak pinautomaten) in juli 2025 .
• De aanpak straatintimidatie is voortgezet, zie ook Raadsbrief Voortgang Actieplan aanpak Straatintimidatie Utrecht - iBabs Publieksportaal (06-02-2026) zoals voortzetting van de pilot seksuele intimidatie (handhaving door boa’s) en het bieden van handvatten aan omstanders.
• Vanuit het herijkte programmaplan Utrecht Zijn We Samen hebben we verschillende projecten vormgegeven om schadelijke polarisatie tegen te gaan, hebben we de Utrecht Online Coalitie tegen radicalisering en polarisatie verder versterkt en landelijk op de kaart gezet, en hebben we samen met onze welzijnspartners het preventieve netwerk in de wijken verder versterkt. Zie ook Raadsbrief Voortgang Beleidsnota Inclusie en Diversiteit Utrecht - iBabs Publieksportaal (18-11-2025).
• Het beleidskader cameratoezicht 2023 – 2026 is uitgevoerd door monitoring huidige inzet en jaarlijkse analyse op cameraniveau, waar mogelijk vervanging van vaste camera’s door tijdelijke mobiele camera’s, screening van nieuwe aanvragen en informeren over wijzigingen. Zie ook Raadsbrief Inzet flexibel cameratoezicht eerste halfjaar 2025 Utrecht - iBabs Publieksportaal (23-09-2025) en Raadsbrief Evaluatie Cameratoezicht 2025 Utrecht - iBabs Publieksportaa (26-03-2026)l.

• Inzet is gepleegd op het faciliteren van demonstraties en het voorkomen van en preparatie op openbare ordeverstoringen (onder andere met de inzet van de bestuurlijke maatregelen in het kader van openbare orde). De politie en handhaving helpen, op basis van een risico-inventarisatie, bij het begeleiden van demonstraties op straat en dragen zo bij aan een goed en veilig verloop.
  Zie onder andere Raadsbrief Vervolg pilot Digitale meldplicht Utrecht - iBabs Publieksportaal (31-03-2025), Raadsbrief beëindiging bezetting Drift 13 Utrecht - iBabs Publieksportaal (20-05-2025), Raadsbrief Demonstraties 2024 Utrecht - iBabs Publieksportaal (19-06-2025), Raadsbrief Beëindiging bezetting Drift 13 Universiteit Utrecht (UU) Utrecht - iBabs Publieksportaal (19-06-2025), Raadsbrief Verbod demonstratie Pegida Utrecht - iBabs Publieksportaal (24-06-2025), Raadsbrief Instellen Veiligheidsrisicogebied 26 oktober Utrecht - iBabs Publieksportaal (24-10-2025).
  • Inzet is gepleegd op adequaat optreden bij dreigende situaties om wanordelijkheden te voorkomen en indien deze alsnog plaatsvonden, het herstellen van de orde. Zie onder andere Raadsbrief Uitspraak Raad van State online gebiedsverbod Utrecht - iBabs Publieksportaal (02-07-2025), Raadsbrief Ordeverstoring raadsvergadering 17 juli 2025 Utrecht - iBabs Publieksportaal , Raadsbrief Voorzorgsmaatregelen wedstrijd FC Utrecht - FC Porto Utrecht - iBabs Publieksportaal (05-11-2025), Raadsbrief Terugblik voetbalwedstrijd FC Utrecht – FC Porto Utrecht - iBabs Publieksportaal (11-11-2025), Raadsbrief Instellen veiligheidsrisicogebied FCU - NHF 10 - 11 december 2025 Utrecht - iBabs Publieksportaal (10-12-2025), Raadsbrief Terugblik Jaarwisseling 2024-2025 Utrecht - iBabs Publieksportaal (05-02-2025).
  • Voorzetten van de inzet op de normalisatie van supportersbezoek bij voetbalwedstrijden en minder politie inzet tijdens de wedstrijden, onder andere door de inzet op een steviger persoons- en groepsgerichte aanpak en het vervolg van de pilot Digitale meldplicht zodat een bestuursrechtelijk gebiedsverbod mét digitale meldplicht kan worden opgelegd aan personen die de openbare orde rondom voetbalwedstrijden herhaaldelijk of ernstig hebben verstoord. Zie ook de Raadsbrief Vervolg pilot Digitale meldplicht Utrecht - iBabs Publieksportaal (31-03-2025).
  • Vergunningen zijn verstrekt door het horecaloket. De voorgenomen controles in horecabedrijven, coffeeshops, seksbedrijven en bedrijven met een speelautomaat (kansspelen) zijn uitgevoerd.
  • De adviezen van het burgerberaad Jaarwisseling zijn uitgewerkt en geïmplementeerd (o.a. vuurwerkverbod) ten behoeve van een feestelijke en veilige jaarwisseling 2025/2026, zie Raadsbrief voorbereiding jaarwisseling 2025-2026 - iBabs Publieksportaal (25-11-2025). Zie verder Raadsbrief Terugblik jaarwisseling 2025-2026 Utrecht - iBabs Publieksportaal

(05-02-2026).

• Crisisbeheersing: het risico op maatschappelijke ontwrichting neemt toe, hierop ontwikkelen we een aanvullende aanpak om de Utrechtse samenleving weerbaar te maken, waaronder het realiseren van noodsteunpunten (Raadsbrief Gemeentebrede aanpak weerbaarheid Utrecht - iBabs Publieksportaal (10-12-2025)). Daarnaast heeft incidentafwikkeling plaatsgevonden, zie onder andere Raadsbrief incident Beneluxlaan en omgeving Utrecht - iBabs Publieksportaal (23-07-2025), Raadsbrief Drinkwaterbesmetting Vitens Utrecht - iBabs Publieksportaal (04-11-2025).

Deze activiteiten hebben we afwijkend of anders gerealiseerd dan opgenomen in de Programmabegroting 2025.
Niet van toepassing.

In onderstaande tabel zijn de verschillen in de baten, lasten en reserves tussen de realisatie en actuele Begroting 2025 toegelicht.