Doelstellingen | 2: Meedoen en voor elkaar zorgen

Doelstelling 2: Meedoen en voor elkaar zorgen

Inwoners doen mee, zorgen voor elkaar en zijn betrokken in de buurt.

Wat hebben we bereikt in 2025?

In oktober 2025 werd het 10-jarige jubileum van het NIZU (Netwerk Informele Zorg Utrecht) gevierd. Samen met NIZU bereiken we elk jaar meer inwoners in een kwetsbare positie waardoor de druk op de formele zorg afneemt.
Op 3 april 2025 bracht koning Willem Alexander een bezoek aan Stichting Al Amal en hun vrijwilligers om met eigen ogen te zien waarom zij in 2024 een Appeltje van Oranje wonnen.
We hebben een nieuwe aanbesteding voor de meerjarige welzijnsopdracht afgerond en tegelijk 24 buurtcentra in de stad opengehouden.
We hebben vrijwilligers, mantelzorgers, organisaties en (sport)initiatieven ondersteund en gefaciliteerd. Dit heeft bijgedragen aan sterke gemeenschappen met aandacht voor elkaar, waarin inwoners kunnen meedoen, gewoon opgroeien en voor elkaar zorgen.
We hebben met de Week van Lezen en Schrijven 900 inwoners bereikt die moeite hebben met taal, rekenen of digitale vaardigheden waarmee zij een eerste stap hebben gezet naar het opdoen van basisvaardigheden.
Samen met Stut-theater heeft mantelzorgUtrecht een theatervoorstelling gemaakt met jonge mantelzorgers over hun ervaringen. Deze maakte veel indruk.

Beleidskader

Deze doelstelling komt voort uit onderstaande beleidsdocumenten

Beleidsdocument	Vastgesteld	Toelichting
Uitvoeringsprogramma's Zorgen voor elkaar Vitaal en krachtig ouder worden	2025	De uitvoeringsprogramma’s zijn samenhangende plannen voor 2025 en 2026 met ieder een eigen focus. Met beide plannen zetten we stappen richting hervormingen van het sociaal domein en geven we richting aan de inkoop aanvullende zorg per 2027 en de herziening van de subsidies in de sociale basis per 2027.
Beleidsnota Wmo Samen Leven, Samen Zorgen	2024	Utrechts kader voor de Wmo 2024-2034.
Uitgangspunten onderdelen van sociale basis en basiszorg	2024	De nota beschrijft het versterken van gemeenschapskracht in de wijk en meedoen, het stimuleren van sport en beweging, ondersteunen van sportaanbieders, sociaal raadslieden, een deel van de ondersteuning bij financiën, administratie en informatievoorziening over de sociale basis
Beleidsnota Gezondheid: Samen gezondheidsverschillen verkleinen	2024	De beleidsnota gezondheid is gericht op het verkleinen van gezondheidsverschillen met 30% in 2040. Het betreft integraal beleid en geeft ook invulling aan het initiatiefvoorstel ‘Ongelijk Investeren in Gelijke Kansen’.
Agenda Utrecht voor iedereen toegankelijk	2020	In de visie beschrijven we 3 kansen om van Utrecht een stad te maken die werkelijk voor iedereen is.
Visie Versterken Sociale Basis	2018	De nota beschrijft de visie op het deel van de sociale basis dat valt onder de Wmo, benoemt de ontwikkelopgaven en geeft inzicht in de beschikbare budgetten
Beleidskader Beheerde speeltuinen	2017	Het kader regelt het beheer en de exploitatie van de beheerde speeltuinen. Het doel van dit kader is de stimulering van de verzelfstandiging van de speeltuinen en het overdragen (op eigen tempo) van het beheer aan bewonersorganisaties, waar mogelijk.

Effectindicatoren

Indicator	Nulmeting	Doelstelling 2024	Realisatie 2024	Doelstelling 2025	Realisatie 2025	Doelstelling 2026
% inwoners dat meedoet.	82% (2023)	-	-	82%	84%	-
Stoplicht duiding	Uitvoering / loopt volgens planning
Oorsprong	Beleidsnota Wmo Samen Leven, Samen Zorgen
Toelichting	Een inwoner ‘doet mee’ als er sprake is van drie van de volgende vier aspecten: het hebben van (vrijwilligers)werk, deelnemen aan sport/culturele activiteiten, actief zijn in de buurt en het hebben van sociale contacten.
Extra toelichting
Bron	Inwonersenquête die één keer in de twee jaar plaatsvindt in de oneven jaren.
Analyse	We streven ernaar dit percentage minimaal constant te houden. We zien een toename van meedoen. Met de groei van de stad betekent dit een stijging van het absolute aantal inwoners dat meedoet. De gemeentelijke inwonersenquête wordt elke twee jaar afgenomen. We verwachten de volgende resultaten in 2027.
% inwoners met een beperking dat meedoet.	64% (2023)	-	-	64%	69%	-
Stoplicht duiding	Uitvoering / loopt volgens planning
Oorsprong	Beleidsnota Wmo Samen Leven, Samen Zorgen
Toelichting	Een inwoner ‘doet mee’ als er sprake is van drie van de volgende vier aspecten: het hebben van (vrijwilligers)werk, deelnemen aan sport/culturele activiteiten, actief zijn in de buurt en het hebben van sociale contacten.
Extra toelichting
Bron	Inwonersenquête die één keer in de twee jaar plaatsvindt in de oneven jaren.
Analyse	We streven ernaar dit percentage minimaal constant te houden. We zien een toename van meedoen door inwoners met een beperking. Met de groei van de stad betekent dit een stijging van het absolute aantal inwoners met een beperking dat meedoet. De gemeentelijke inwonersenquête wordt elke twee jaar afgenomen. We verwachten de volgende resultaten in 2028.
% inwoners dat zich vrijwillig inzet.	39% (2023)	-	-	40%	40%	-
Stoplicht duiding	Uitvoering / loopt volgens planning
Oorsprong	Beleidsnota Wmo Samen Leven, Samen Zorgen
Toelichting	Dit is het percentage inwoners dat één of meer categorieën aanvinkt op de vraag ‘op welk gebied doet u vrijwilligerswerk?’.
Extra toelichting
Bron	Inwonersenquête die één keer in de twee jaar plaatsvindt in de oneven jaren.
Analyse	We streven ernaar dit percentage minimaal constant te houden. We zien dat dit lukt en stabiel is voor inwoners die zich vrijwillig inzetten. De gemeentelijke inwonersenquête wordt elke twee jaar afgenomen. We verwachten de volgende resultaten in 2027.
% inwoners dat wil zorgen voor of hulp wil bieden aan buurtbewoners, maar dat nu nog niet doet	32% (2023)	-	-	32%	35%	-
	32% (2023)	-	-	32%	35%	-
Stoplicht duiding	Uitvoering / loopt volgens planning
Oorsprong	Beleidsnota Wmo Samen Leven, Samen Zorgen
Toelichting	Inwoners is gevraagd of zij zorgen voor of hulp bieden aan buurtbewoners (boodschappen doen, klusjes). Deze indicator geeft het aandeel respondenten weer dat heeft aangegeven ‘nee, maar wil ik wel doen’ op deze stelling.
Extra toelichting
Bron	Inwonersenquête die één keer in de twee jaar plaatsvindt in de oneven jaren.
Analyse	We streven ernaar dit percentage minimaal constant te houden. We zien een toename van inwoners die willen zorgen of hulp aan willen bieden aan buurtbewoners maar dat nu nog niet doen. Met de groei van de stad betekent dit een stijging van het absolute aantal inwoners dat wil zorgen of hulp wil bieden aan buurtbewoners maar dat nu nog niet doet. De gemeentelijke inwonersenquête wordt elke twee jaar afgenomen. We verwachten de volgende resultaten in 2027.
% inwoners dat van familie / vrienden / buren / vrijwilligers (organisatie) hulp ontvangt.	15% (2023)	-	-	15%	13%	-
	15% (2023)	-	-	15%	13%	-
Stoplicht duiding	Niet volgens planning / bijgesteld
Oorsprong	Beleidsnota Wmo Samen Leven, Samen Zorgen
Toelichting	Onder deze hulp valt: huishouding of verzorging, geldzaken of administratie en gebruik van internet. Deze indicator geeft het aandeel weer dat bij een of meer items heeft aangevinkt 'ja, van familie, vrienden, buren en/of vrijwilligers(organisatie)'.
Extra toelichting
Bron	Inwonersenquête die één keer in de twee jaar plaatsvindt in de oneven jaren.
Analyse	We streven ernaar dit percentage minimaal constant te houden. We zien een afname van het percentage inwoners dat van familie/ vrienden/ buren/ vrijwilligers hulp ontvangt. Met de groei van de stad betekent dit een afname van het absolute aantal inwoners dat hulp ontvangt. De gemeentelijke inwonersenquête wordt elke twee jaar afgenomen. We verwachten de volgende resultaten in 2027.
% inwoners dat zorgt voor of hulp biedt aan buurtbewoners *	19% (2023)	-	-	19%	21%	-
Stoplicht duiding	Uitvoering / loopt volgens planning
Oorsprong	Beleidsnota Wmo Samen Leven, Samen Zorgen
Toelichting	Een van de stellingen in de inwonersenquête is of inwoners zorgen voor of hulp bieden aan buurtbewoners (boodschappen doen, klusjes). Deze indicator geeft het aandeel respondenten weer dat heeft aangegeven 'ja, doe ik al'.
Extra toelichting
Bron	Inwonersenquête die één keer in de twee jaar plaatsvindt in de oneven jaren.
Analyse	We streven ernaar dit percentage minimaal constant te houden. We zien een toename van inwoners die zorg voor of hulp bieden aan buurtbewoners. Met de groei van de stad betekent dit een stijging van het absolute aantal inwoners dat zorgt voor of hulp biedt aan buurtbewoners. De gemeentelijke inwonersenquête wordt elke twee jaar afgenomen. We verwachten de volgende resultaten in 2027.
% inwoners dat een bijdrage levert aan meer contact in de buurt *	14% (2023)	-	-	14%	15%	-
Stoplicht duiding	Uitvoering / loopt volgens planning
Oorsprong	Beleidsnota Wmo Samen Leven, Samen Zorgen
Toelichting	Een van de stellingen in de inwonersenquête is of inwoners een bijdrage leveren aan meer contact in de buurt (helpen bij buurthuis of buurtfeest). Deze indicator geeft het aandeel respondenten weer dat heeft aangegeven ‘ja, doe ik al’.
Extra toelichting
Bron	Inwonersenquête die één keer in de twee jaar plaatsvindt in de oneven jaren.
Analyse	We streven ernaar dit percentage minimaal constant te houden. We zien het percentage inwoners dat een bijdrage levert aan meer contact in de buurt licht toenemen. Met de groei van de stad betekent dit het stabiel blijven van het absolute aantal inwoners dat een bijdrage levert aan meer contact in de wijk. De gemeentelijke inwonersenquête wordt elke twee jaar afgenomen. We verwachten de volgende resultaten in 2027.

*Uitgebreidere informatie over indicatoren die betrekking hebben op deze doelstelling is te vinden in:

Utrecht monitor: maatschappelijke participatie , digitale vaardigheden en zelfredzaamheid .

Activiteiten

Nieuwe activiteiten in 2025
Deze activiteiten hebben we gerealiseerd zoals in de Programmabegroting 2025 opgenomen.

We hebben het Uitvoeringsprogramma Zorgen voor elkaar opgesteld. Hierin hebben we onze inzet op mantelzorg, vrijwilligersbeleid en informele zorg beschreven en aangegeven welke ontwikkelingen we op deze thema’s zien (vastgesteld in Q2 2025).
We hebben een aanbesteding gedaan voor sociaal makelaarschap. De opdracht is in Q2 2025 gegund aan WijkWerkUtrecht (een combinatie van DOCK, JOU, U Centraal en WIJ3.0).
We hebben de subsidieregelingen sociale basis (ingang vanaf 2027) herzien, in lijn met de Hervormingen Sociaal Domein, de Wmo-nota en Jeugdnota. Uw raad is hierover via deze Raadsbrief geïnformeerd.

Deze activiteiten hebben we afwijkend of anders gerealiseerd dan opgenomen in Programmabegroting 2025.

We zijn gestart met de uitvoering aan de nieuwe opdracht van sociaal raadsliedenwerk met contractpartner U Centraal. Hierbij is invulling gegeven aan de ontwikkelopgaven uit de Nota van uitgangspunten: Met elkaar en voor elkaar | gemeente Utrecht zodat inwoners laagdrempelig toegang krijgen tot sociaal-juridische hulpverlening.
Bij de totstandkoming van de nieuw nadere regel Sociale basis, subsidie aanvragen | Gemeente Utrecht is input opgehaald bij de stadspartners om de beschikbare middelen zo goed mogelijk te kunnen verdelen.

Om een betere informatievoorziening voor inwoners en professionals rondom zorg en welzijn te realiseren is in 2025 bij de stadspartners informatie opgehaald zodat er per 2027 met een nieuwe opdracht gestart kan worden. De huidige opdracht loopt door tot er een nieuwe opdracht is.
Op 1 januari is er een nieuwe aanbieder volwasseneducatie gestart en vanwege de implementatiefase van deze aanbieder zijn er minder deelnemers gestart dan verwacht.

Activiteiten die we niet meer zouden doen in 2025
Deze activiteiten hebben we in lijn met de Programmabegroting 2025 beëindigd in 2025.

We hebben Solgu opdracht gegeven om de app Wheelmap niet meer te vullen, vanwege onvoldoende gebruik bij de doelgroep. We hebben partijen in de stad gestimuleerd om op hun eigen site te communiceren over hun toegankelijkheid.

Deze activiteiten hebben we afwijkend of anders gerealiseerd dan opgenomen in Programmabegroting 2025.
Niet van toepassing.

Activiteiten die we zouden blijven doen in 2025
Deze activiteiten hebben we uitgevoerd zoals in de Programmabegroting 2025 opgenomen.

We hebben vrijwillige inzet voor elkaar ondersteund en gefaciliteerd, we hebben gemeenschapskracht versterkt en organisaties met een sterk netwerk in de leefwereld van kwetsbare inwoners gefaciliteerd via de subsidieregeling Vrijwillige inzet voor elkaar .
We hebben de basisvoorziening ondersteuning vrijwilligers en mantelzorgondersteuning gefinancierd.
We hebben de toegankelijkheid in de stad verbeterd met de subsidieregeling Toegankelijkheid, de Toegankelijkheidsprijs uitgereikt, samengewerkt met partners in het Stadsakkoord Toegankelijkheid en hiervoor nieuwe partners uitgenodigd.
We hebben belangenbehartiging door organisaties ondersteund via de subsidieregeling De stem van Utrechters .
We hebben de activiteiten in het Uitvoeringsplan Eenzaamheid 2023-2026 uitgevoerd, samen met de netwerkpartners van Utrecht Omarmt. We hebben hierbij gefocust op migrantenouderen, jongvolwassenen en (alleenstaande) thuiswonende ouderen, met extra inzet op het doorbreken van taboes en het aangaan van nieuwe samenwerkingen.
We hebben een overbruggingsperiode voor het sociaalmakelaarswerk gefinancierd, conform de Nota van uitgangspunten sociaal makelaarschap 2019-2024.pdf .
We hebben het Uitvoeringsprogramma Basiseducatie Volwassenen 2023-2026 uitgevoerd.
We zijn partner geweest in het programma Thuis in je Wijk dat zich richt op mensen met een psychische kwetsbaarheid, NAH, LVB en/of een verleden in dakloosheid. Dit programma is in 2025 onderdeel geworden van een transformatieplan dat wordt gefinancierd vanuit het IZA (Integraal Zorg Akkoord).

Deze activiteiten hebben we afwijkend of anders gerealiseerd dan opgenomen in de Programmabegroting 2025.
Niet van toepassing.

Financiën 2: Meedoen en voor elkaar zorgen

x € 1.000
Omschrijving	Actuele Begroting 2024	Realisatie 2024	Nominale Begroting 2025	Actuele Begroting 2025	Realisatie 2025	Verschil Actueel/ Realisatie
Baten	5.119	5.355	3.964	5.997	5.668	-329
Inf onderst basisvaardigheden volwassene	3.825	3.897	2.873	4.495	4.171	-324
Informele ondersteuning, vrijwilligerswe	1.142	1.300	899	1.311	1.306	-5
Samenlevingsinitiatieven	152	158	192	191	191	0
Lasten	31.928	32.016	31.358	38.807	38.146	661
Inf onderst basisvaardigheden volwassene	6.887	6.835	5.722	7.610	7.170	439
Informele ondersteuning, vrijwilligerswe	11.904	11.991	12.033	17.297	17.071	225
Samenlevingsinitiatieven	13.138	13.190	13.603	13.901	13.905	-4
Totaal Baten en Lasten	-26.810	-26.661	-27.395	-32.810	-32.478	332
Onttrekking reserves	0	0	0	23	23	0
Toevoeging reserves	0	0	0	0	0	0
Saldo Onttrekking en Toevoeging reserves	0	0	0	23	23	0
Totaal	-26.810	-26.661	-27.395	-32.787	-32.455	332

In onderstaande tabel zijn de verschillen in de baten, lasten en reserves tussen de realisatie en actuele Begroting 2025 toegelicht.

x € 1.000
Toelichting verschillen	Bedrag	I/S
Baten	-329
De lagere baten dan begroot betreft de specifieke uitkering voor gemeente (SPUK) vanuit de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Zie lasten.	-312	I
Overig baten	-17	I
Lasten	661
Lagere lasten dan begroot voor decentralisatieuitkering laaggeletterdheid en de SPUK WEB. Op 1 januari is er een nieuwe aanbieder gestart. Vanwege de implementatiefase van deze aanbieder is het aantal afgesproken deelnemers later ingestroomd dan verwacht.	439	I
Overige lasten	222	I